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• 2021 서울 녹색미래 정상회의, 숲이 녹색미래다!

  산림청(청장 최병암)은 2021 서울 녹색미래 정상회의(P4G* 정상회의)의 녹색미래주간 계기로 5월 28일(금) 22시에 ‘전세계 탄소중립과 평화를 위한 산림’이라는 주제로 산림특별세션을 개최하였다.     * Partnering for Green Growth and Global Goals 2030(녹색성장 및 글로벌 목표 2030을 위한 연대) 피포지(P4G)는 정부기관과 더불어 민간부분인 기업·시민사회 등이 협력자로 참여하는 21세기 융합형 조직으로서 기후변화 대응과 지속가능한 발전목표를 달성하려는 전지구적 협의체다. 피포지(P4G)는 지난 2017년 출범하여 2018년 덴마크에서 제1차 정상회의가 개최된 바 있다. 제2차 정상회의는 당초 작년에 개최될 예정이었으나, 코로나19로 인해 올해 5월 30, 31일 양일간 서울에서 열리게 되었다. 이번 2021 서울 녹색미래 정상회의에는 5개의 기본세션, 피포지(P4G) 정상회의 2일차 (5.31, 월)와 10개의 특별세션, 피포지(P4G) 녹색미래주간(5.24, 월∼ 29, 토) 등 일반세션이 함께 개최되어, 기후환경 문제와 관련된 분야에 대한 다양한 논의가 이루어 진다.   산림청이 주관하는 산림특별세션은 기후위기에 대응하기 위한 2050년 탄소중립 달성에 있어 탄소흡수원으로서의 산림의 역할, 그리고 평화 증진을 위한 산림의 역할을 다양한 시각에서 조명한다. 이번 산림특별세션 기조연설에는 산림청장, 유엔식량농업기구(FAO)·유엔사막화방지협약(UNCCD) 사무총장, ‘1조그루 나무심기’ 법안을 제안한 크리스 쿤스(Chris Coons) 미국 상원의원 등이 참여하였으며, 기후위기 대응을 위한 산림의 역할에 대해 논하였다.  최병암 산림청장은 탄소중립 달성을 위한 산림청의 전략을 소개하고, 내년 서울에서 개최될 세계산림총회(WFC)*에 대한 관심과 참여를 독려하였다. 취동위(Qu Dongyu) 유엔식량농업기구(FAO) 사무총장 역시 “산림은 이산화탄소 흡수원이자, 식량 및 소득, 식수 제공원이며, 생물 다양성에도 기여”한다고 강조하며 제15차 세계산림총회(WFC)가 산림부문의 협력관계과 상호 대화를 촉진할 것이라는 기대감을 밝혔다.    * 제15차 세계산림총회(World Forestry Congress, WFC) : 산림분야에서 가장 영향력 있는 국제회의로 산림 관련 주요 현안에 대해 폭넓게 논의(’22.5.2∼5.6, 서울 코엑스) 이브라임 띠아우(Ibrahim Thiaw) 유엔사막화방지협약 사무총장은 “유엔사막화방지협약의 회원국인 한국이 다양한 사례에서 지도력을 보여주고 있다”고 언급하면서 “특히 평화산림이니셔티브(PFI)*는 인류의 웰빙(well-being), 평화, 그리고 번영을 가져다주는 뛰어난 수단”이므로 국제사회의 많은 관심과 지지를 부탁했다.  크리스 쿤스(Chris Coons) 미국 상원의원은 2050 탄소중립 달성과 산림 생태계 복원 및 보호를 위한 초당파적인 노력인 ‘1조그루 나무심기 법안’에 대해 설명하였다.    * 평화산림이니셔티브(Peace Forest Initiative, PFI) : 접경지역의 황폐화된 산림과 토지를 함께 복원함으로써 국가(민족)간 상호 신뢰를 쌓고 평화를 증진하는 국제적 정책 프로그램 또한 국제환경연구소인 세계자원연구소(WRI), 민간기업인 트리플래닛 에서 산림부문 기관과 정책, 성과 사례에 대한 주제발표를 하였다.  알렉스 루드(Alex Rudee) 세계자원연구소(WRI) 전문관은 “산림복원은 단순히 재조림의 영역이 아니라, 산림경영, 산림축산-농림업 시스템 내의 나무심기, 도시숲 재생 등 다양한 영역에서 이루어질 수 있음”을 언급하며, 미국에서는 ‘1조그루 나무심기 법안’, ‘기후관리법안’, ‘리플랜트(REPLANT) 법안’ 등이 발의되고 있으며, 세계자원연구소 역시 ‘전세계 재조림 이니셔티브(Global Restoration Initiative)’ 등 다양한 이니셔티브를 발족하고 있다고 설명하였다. 김형수 트리플래닛 대표는 기후변화로 인해 황폐화 된 숲을 되살려내고, 그 사이에 커피나무를 그늘 재배(shade-grown) 방식으로 길러 친환경 커피농장을 조성하는 피포지(P4G) 협업 사업에 대해 소개하였다.  이후, 글로벌녹색성장기구(GGGI) 사무차장 주재로 주한 노르웨이 대사, 아시아산림협력기구(AFoCO) 사무총장, 도미니카 공화국 환경자원부 차관, 녹색기후기금(GCF) 국장, 에스케이(SK)임업 대표 등이 참여한 패널토론이 이루어졌다.  좌장을 맡은 김효은 글로벌녹색성장기구(GGGI) 사무차장은 산림이 지속가능발전목표(SDGs) 달성과 파리협정 이행에 중추적인 역할을 할 것임을 강조하며, 이를 위하여 각 정부, 기관, 기업이 펼치는 노력과 모범 사례, 그리고 시사점 등을 질문하였다. 프로데 솔베르그(Frode Solberg) 주한 노르웨이 대사는 노르웨이 정부가 이산화탄소 배출량 50% 감축을 목표로 하고 있으며, 리프 연합(LEAF Coalition)의 출범을 계기로 대규모 협력체를 꾸려 산림 파괴를 막고자 한다고 하였다.  리카르도 칼데론(Ricardo L. Calderon) 아시아산림협력기구(AFoCO) 사무총장은 회원국의 지속가능한 발전과 기후완화 및 적응을 위해 적극 노력중이며 ‘랜드파트너십아시아(LPA)’를 통해 협업을 확장할 계획이라고 밝혔다. 밀라그로 데 깜푸스(Milagros De Camps) 도미니카 공화국 환경자원부 차관은 2030년까지 8.5% 산림면적 증가 등 도미니카 공화국의 목표치를 언급하며, 평화산림이니셔티브(PFI)를 통해 인접국인 아이티와 협력할 계획이라고 소개하였다. 헤르만 벨라스케스(German Velasquez) 녹색기후기금(GCF) 국장은 녹색기후기금이 산림과 토지 이용에 있어 보호구역 지정, 해외 온실가스 감축 사업(REDD+) 등 지원을 하고 있으며, 특히 8개의 국가(브라질, 에콰도르, 칠레, 파라과이, 인도네시아, 콜롬비아, 코스타리카, 아르헨티나)에 대한 해외 온실가스 감축 사업(REDD+) 결과기반 보상 사업을 통해 민간부문의 역할 등에 대한 유의미한 시사점을 얻었다고 설명하였다.   정인보 에스케이(SK)임업 대표이사는 선대 회장(최종현)부터 추구한 산림조성 등 에스케이(SK)임업의 사회적 가치에 대해 소개하면서, 산림 조경부문 가장 선도적인 기업 중 하나로서 앞으로도 이에스지(ESG) 경영 등에 집중하고, 녹색미래를 만들기 위한 다양한 사업을 추진할 것이라는 계획을 밝혔다. 끝으로, 박은식 산림청 국제산림협력관은 산림청의 국제협력 노력에 대한 청중 질문에 세계적 산림 이니셔티브에의 참여, ‘산림·농업과 상품 무역(FACT)’ 논의 등을 언급하며 다양한 협력 사업을 통해 지속가능하고 회복력 있는 미래에 기여하고 있다고 대답하였다.  최병암 산림청장은 “기후행동, 지역사회 회복, 평화 구축에 있어 산림의 역할과 가치는 매우 중요하고 값지다”라며, “산림특별세션을 통하여 나눈 논의들이 올해 11월 유엔기후변화협약(UNFCCC) 제26차 당사국총회와, 내년 5월 서울에서 개최되는 ‘세계산림총회’까지 이어져 기후위기 극복에 대한 전세계적 공감대를 형성하기를 희망한다”라고 밝혔다. 또한, “세계산림총회는 국제사회가 2030년까지 달성하고자 하는 지속가능발전목표(SDGs)와 이를 위해 유엔산림포럼(UNFF)이 수립한 유엔산림전략계획(’17∼’30)의 이행 노력을 중간 점검하는 기회로서, 전 세계 산림관계자들에 의미 있는 자리가 될 것이다”라고 전했다.  또한 산림청장은 식량·농업기본세션(5.31)에도 기조연설자로 참여하여 지속가능한 발전을 위한 산림의 중요성에 대해 역설할 예정이다. 이번 산림특별세션은 2021 피포지(P4G) 서울 정상회의 가상행사장(http://virtual.2021p4g-seoulsummit.kr) 및 산림청·외교부·환경부·2021 피포지(P4G) 정상회의 공식유튜브에서 확인할 수 있다. 

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  2021-05-31

• (기고) 한국의 대표적 성공브랜드 치산녹화, FAO에서 보급

  FAO, FLRM, 담당관 남송희 세계식량농업기구(FAO)는 산림청에서 2014년말 지원하여 개설된 산림경관복원메커니즘(Forest and Landscape Restoration Mechanism,) 이행사업(FLRM)을 통하여 금년말부터 20개국 이상의 개발도상국으로 지원을 확대함에 따라 치산녹화의 성공과 경험에 기반하여 세계의 황폐지를 경관복원하는 사업은 획기적인 전환점을 마련하게 되었다. FAO는 황폐지 복원에 국제적으로 많은 공감대가 형성되고 다양한 국제 펀딩으로부터 지원이 개시됨에 따라 2018년 말부터 FLRM을 세계 20개국 이상에서 진행할 계획이라고 하였다. 산림청은 한국의 치산녹화 성공의 지식과 경험을 토대로 세계 황폐지 복원사업을 추진하기 위하여 2014년 말부터 FAO에 FLRM 이행사업을 지원하여 왔다. 한국 임업의 가장 큰 성공 브랜드 중 하나인 치산 녹화 성공은 산림경관복원 이행사업을 통하여 빠르게 전세계로 전파되는 큰 전환점을 맞이하게 된다. FLRM은 2011년 1억5천만ha 황폐지를 복원하겠다는 본 챌린지 선언과 2014년 UN 기후정상회의에서 2030년까지 남한 면적의 35배에 해당하는 총 3억5천만ha까지 복구하겠다는 뉴욕 산림선언을 이행하는 것을 목표로 한다. 세계적으로 산림파괴와 황폐화는 영구적 농지로 전용, 일시적 개간, 목축, 광업, 목재생산, 연료생산, 전쟁 등 임업 외적 요인에 의해서 확대되어 왔다. 따라서 세계적으로 황폐지 복원을 위한 새로운 접근방법은 인공식재나 자연갱신과 같은 전통적 임업방식과 더불어 황폐지가 발생한 사회• 경제•문화•환경적 요인을 함께 고려하는 경관복원방법을 적용하게 되었다. 경관복원은 한국에서 일반적으로 알려진 자연이나 건축물을 아름답게 만드는 것이 아니라 생태계 기능 회복과 주변 공동체의 사회, 경제, 환경적 이해를 최적의 합의를 통하여 지속 가능하게 복원해 가는 방법을 의미한다. FAO는 세계 황폐지 복구를 위하여 산림경관복원사업에 대한 인식과 관심을 높이고, 국제적인 자문기구를 설치하고, 글로벌 투자 재원을 확대하는 등 지구•지역•국가 수준에서 다양한 활동을 추진하여 지금까지 획기적인 성과를 이루고 있다. 국제기구들과 정보공유와 협력체계를 구축하기 위하여 글로벌 산림경관복원 자문기관을 설립 운영하고 있다. 이 자문기구에는 산림청을 중심으로 스웨덴, 프랑스, 독일, 세계환경기금 등 잠재적 펀딩 기관과 UN환경계획, UN개발계획, UN사막화방지협약, UN 생물다양성협약, 세계자연보전연맹, 세계자원연구소 등 산림 및 환경 관련 국제기구들이 참여하고 있다. 또한, 황폐지 문제를 기후변화, 생물다양성, 가난과 기아, 난민, 재난 등 다양한 국제적 현안과 연계하는 논리를 개발함으로써 경관복원이 세계의 중심 이슈가 되도록 하였다. 4년 동안 노력으로 2018년 6월말 기준으로 세계 50개국 이상이 1억6천만 ha 이상을 경관방법으로 복원하겠다는 공약을 발표하여 본 챌린지 목표를 달성하기 위한 토대를 마련하고 있다.  아프리카, 지중해, 남미, 아시아 등 지역 단위로 황폐지 경관복원 활동을 선도하거나 지원하여 큰 성과를 내고 있다. 아프리카에서는 26개국이 2030년까지 1억ha 복원하겠다는 AFR 100을 결성하여 현재까지 1억1000만ha 이상을, 남미에서는 17개국이 2020년까지 2천만ha를 복원하겠다는 20×20 initiative를 결성하여 이미 53백만ha 이상을 경관적으로 복원하겠다는 공약을 발표하였다.   또한 지중해에서는 10개국이 기존 황폐지 복원계획에 800만ha를 추가 복원하는 Agadir Commitment를 추진 중이며, 아시아·태평양 지역에서는 아시아·태평양지역 산림경관복원(FLR) 전략 및 실천 계획을 2017년에 승인하였다. <아프리카의 FLR 공약(AFR 100) 현황(WRI)> <남아메리카 FLR 공약(Initiative 20x20) 현황(WRI)> 특히, 황폐지 경관복원에 대한 재정 확충은 가장 가시적인 성과를 보이고 있다. 2014년 산림청에서 연간 50만 달러 지원으로 시작된 이래 2015년부터 3년간 스웨덴이 3백만 달러를 지원하였으며, 2018년 말부터 프랑스, 독일, 지구환경기금으로부터 향후 4년간 6천만 달러를 추가 지원 받을 경우 시작단계보다 재정 규모는 거의 20배 이상 확대될 예정이다. 또한 그 동안 르완다, 우간다, 과테말라, 페루, 필리핀, 캄보디아, 레바논의 7개국에 황폐지 경관복원을 지원한 사업은 앞으로 26개국 이상으로 확대될 계획이다. 특히, 2016년에는 북한에 황폐지 경관복원 사전준비 및 공무원 교육에 대한 특별 지원을 하였고 현재는 식량안보, 재난방지, 위생문제 등과 연계한 산림경관복원사업을 개발 중이다. <르완다 생계 개선과 연계된 FLRM> <과테말라 계단식 혼농임업과 연계된 FLRM> FAO는 FLRM이 지구환경기금 6차 사업으로부터 지원을 받았으며, 4년 뒤 실행되는 7차 사업에서도 식량안보, 토지이용 및 복원이 임팩트(impact) 프로그램 주제로 선정됨에 따라서 추가로 지원받도록 준비하고 있다. 특히 글로벌 이슈인 난민 문제와 관련하여 아프리카의 난민 지역에서 식량안보, 생계안정, 생활환경 개선 등과 연계된 황폐지 경관복원사업을 발굴하는 계획도 준비하고 있다. <FAO의 산림경관복원 이행사업의 지원대상 국가>  

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  • 국제협력

  2018-11-25

• 산림청 김용하 차장, Bonn Challenge 2.0 장관회의 참석

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  2015-03-23